党的二十届三中全会深化重点领域改革，标志着全国统一大市场建设迎来关键节点。国务院最新发布的国令783号《公平竞争审查条例》将于今年8月1日起施行。面对形势变化，地方招商引资工作面临新的挑战，现结合实际谈谈几点想法。

（一）精准定位，打造最优产业体系。一是围绕主导产业，精准招商。制造业是国家经济命脉所系，衡阳坚持把发展制造业作为立市之本。石鼓区目前正大力推进智能计量产业园、新型装备制造园建设，补齐二产短板。要将“项目思维”转向“链式思维”，开展延链补链强链精准招商，积极围绕智能计量、新型装备、天雁机械等上下游，认真分析，按照“缺什么补什么”的原则，一个环节、一个环节地进行招商，持之以恒，招来的企业数就会越来越多，形成产业集群，同时产业链越拉越长，规模就会越来越大。二是立足资源禀赋，差异发展。要充分发挥自身优势，搞好自身产业定位，坚持走特色化、品牌化、规模化产业发展路子，突出在物流、设施农业、现代服务业、专业市场的产业优势，形成具有地方特色的产业发展环境和产业发展载体，避开同发达地区的直接竞争，搞错位发展，提高区域经济的竞争力。衡阳市目前团餐+中央厨房产业存在空白，石鼓区有着发达的实施农业，有大湾区菜篮子供应蔬菜基地、华辰物流、乐富央厨等产业链，同时毗邻松木工业园区，拥有六大专业市场，探索布局团餐+中央厨房项目具有可行性。经前期考察调研，需要政府统筹市场要素，破解各种影响公平竞争的壁垒，形成开放市场，推动团餐+中央厨房落地，拓展建设企业、园区智慧食堂。三是紧抓科技创新，抢占赛道。依托衡州大道数字经济走廊，抢抓元宇宙、绿色低碳、智能终端、合成生物、具身智能、区块链等新赛道、新动能项目落地，更好发挥大模型产业集聚区示范带动效应，抓紧布局未来智能、未来健康、未来能源、未来材料、未来空间等未来产业，加快塑造产业新优势，引进一批以底层和共性关键技术突破带动的上下游、代表新质生产力的项目。

（二）改变思路，塑造最优发展环境。一是优化营商环境。要从“硬环境”转向“软环境”，从“硬优惠”转向“软服务”，着力打造一流的市场环境、政务环境、投资环境、创新环境、监管环境，提供优质普惠的企业全生命周期服务。强化企业服务和招商引资联动，落实好重点企业“服务包”制度，有求必应、无事不扰，当好企业服务“店小二”。二是提升城市品位。石鼓区有着南华系的优质医疗资源，拥有丰富历史和文化底蕴，中小学等基础教育资源也非常优越，要以省旅发大会、文明城市更新等为契机，进一步提升城市综合生活配套、宜居性、城市文化等，以更好的服务能力来吸引和留住企业。三是创新人才机制。优化发展环境，重在创新人才机制，要借鉴江浙沪等先进地区的做法，创新有利于人才成长的培养机制，研究制定人才资源能力建设标准，分门别类制定出定向人才培养规划；创新有利于人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的用才机制；创新人才引进机制，采用“不求所有、不求所在、但求所用”柔性聚才方式，对于急需紧缺的高层次优秀人才，实行定向政策或“一人一策”。

（三）创新质效，拓展最优招商渠道。一是实施资本协同招商。通过设立基金，并设定相关条件，吸引投资项目进入当地发展，以推动经济结构转型升级和引进优质产业项目。进一步完善区属国企投资机制，推动孵化器平台与优质基金合作，丰富国资创新空间及资金资源的有效供给，引导投资机构各类被投重点项目落地。二是拓展应用场景招商。聚焦人工智能、5G、大数据、自动驾驶、区块链、元宇宙等领域，结合政务和社会场景需求，实施揭榜赛马，组织开展场景路演、场景对接等活动，吸引相关领域的龙头企业参与场景建设，加快先进适用技术项目落地。三是加大吸引和利用外资。结合组团式出访、境内外重大展会等契机，举办全球招商活动，充分展示中国市场潜力和投资机遇，为国内外投资对接创造更多机会。充分发挥重点外资项目工作专班作用，完善协同保障机制，深化与外资企业和外国商协会常态化交流，提升重点外资企业和项目服务时效性、精准性，支持存量外资企业良好发展。

（四）加强培训，锻造最优人才队伍。一是提升链式招商能力。深入研究重点产业链及细分赛道，提高对重点产业链技术、市场、投资动态的分析研判能力，编制重点产业链招商图谱，精准捕获重大项目投资线索，“挂图作战”开展精准化、专业化招商，推动一批补链强链项目加速落地。二是举办招商技能培训。定期举办招商业务知识讲座和技能培训，并选派优秀人员走出去，到先进发达地区开展“沉浸式”学习，以更快地提升招商人员的业务能力和专业素养。鼓励公职人员考取基金、经济、注会等各类专业证书资格，并力争让其享受与新引进高层次人才同等政策，一视同仁，创造积极性。三是提升服务保障能力。对重大招商项目实行全程督办、定期调度，确保项目稳步落地。用好项目推进机制，在城区规划、土地供应、项目立项、报批报建、竣工验收等环节简化流程，做好重点招商项目的信息互通和服务保障。

（作者系石鼓区人民政府副区长）

作者：王磊

责编：张雷祥

来源：区政府办